顺昌交警党建“三级联创”

      2007年以来，县公安局交警大队党支部按照上级党委的部署，县局党委、县直机关党工委的领导和指导下，以争创先进基层党组织为目标，紧密结合工作实际，扎实开展党的建设“三级联创”活动，提高党组织的生机与活力，更好地发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力地推进了队伍正规化建设，全面提升了公安交通管理水平，促进辖区道路交通秩序明显好转。2007年，全县道路交通四项指数比2006年分别下降26.42%、9.52%、29.69%和18.03%，未发生一次死亡3人以上交通事故，荣获全县年度安全生产目标管理责任制考评第二名、全市交警系统目标责任制考评第三名，同时被市公安局荣记集体三等功。我们的做法和体会有以下几个方面。
        一、提高认识，加强领导，落实责任
        大队党支部把“三级联创”活动作为立队之本和推动公安交通管理工作持续发展的推进器，围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，把活动与大队各项工作有机结合起来，以加强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和先进性建设为主线，以增强基层党组织活力为基础，以建设高素质党员民警队伍为关键，以促进科学执法、执法为民为着力点，精心组织领导抓落实，推动开创道路交通安全管理工作新局面。 
         一是统一思想，锁定争创目标。大队先后召开支委会和全体党员民警大会，传达贯彻上级党的建设“三级联创”工作会议精神，进行动员部署，使全体党员民警充分认识开展“三级联创”，解决基层党组织建设薄弱环节，提高党员队伍整体素质，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要性和必要性，增强了责任感和使命感，决心下更大的力气，花更多的精力，深入开展“三级联创”活动，锁定建设“四个一流”（建一流支部、铸一流队伍、造一流服务、创一流业绩），做到“五个好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、作风形象好、群众反映好），争创省级“先进基层党组织”。
        二是分析队伍状况，增强创建针对性。分别邀请县人大、县政协领导和重点企业老总召开座谈会，向社会各界发放征求意见表，广泛征集意见和建议，并结合交警队伍特别是党员队伍的状况进行深入查摆和分析，使我们清晰地看到存在的问题和原因，找准了整改方向，增强了创建工作的针对性和实效性。
        三是加强领导，落实责任。进一步理清“抓党建、带队伍、防事故、保平安”的工作思路，按照“三级联动，整体推进”的要求，精心组织领导，加强上下联动，扎实开展活动。首先是成立“三级联创”活动领导小组，由支部书记任组长，支部副书记任副组长，其他支委为成员，下设办公室。领导小组成员具体分工，建立“一把手”负总责（第一责任人），以责任定位、责任分解和责任追究为主要内容的责任机制，将创建工作与队伍建设、公安交通管理工作同部署、同检查、同考评，并列入年度目标管理责任制考评重要内容，与支部班子成员的政绩挂钩，确保创建责任落实到位。其次，制定“三级联创”活动实施方案和工作推进时间表，明确指导思想、创建目标、具体措施和要求，并将创建目标和要求上墙作为一面镜子经常检查对照工作落实情况。第三，先后三次参加市交警支队党委召开的“三级联创”联系片会议，互相学习交流，同时不定期邀请县直机关党工委领导到大队听取专题汇报和检查指导工作。第四，加大创建工作宣传力度，办宣传专栏、简报等，同时收集大队“三级联创”信息并上报支队、县直机关党工委和县资讯网，扩大影响，促进创建工作。
        四是强化督查，促进创建措施落实。成立督查小组，不定期深入各股、室、中队严格检查各项创建活动措施落实情况，及时发现问题及时解决问题，并在周一、周五早会上进行点评。同时与民主评议政风行风工作紧密结合，聘请5名监督员参与监督，推动创建活动有效开展。
        二、突出创建重点，加强组织建设，发挥战斗堡垒作用
大队党支部以“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程建设为契机，坚持以建好“钢班子”带出“铁队伍”为努力方向，抓好班子带队伍，推进队伍正规化建设，认真从三个方面抓好创建活动。
       一是强化班子建设，增强整体效能，发挥表率作用。首先是加强政治理论与业务学习，提高班子成员的能力素质，坚持民主集中制，叫响“从我做起，向我看齐”，时时、处处、事事起带头作表率，努力营造积极向上、团结和谐的工作氛围，在各项工作尤其是急、难、险的工作中，坚持靠前指挥与民警并肩战斗，成为民警的标杆，做到靠前指挥在一线，解决疑难问题在一线，落实勤务在一线，创造业绩在一线。其次是不断改进自身作风，带头落实胡锦涛总记倡导的八个方面良好作风，认真落实“一岗双责、双向管理”责任制，做到与警风建设、党的先进性建设、勤政廉政建设紧密结合起来，形成领导干部作风建设与交警队伍建设的长效管理机制。再有，是落实从优待警，在政治上关心民警，在工作上爱护民警，在生活上体恤民警，同时组织民警开展内容丰富健康的文体活动。
        二是着力提高党组织的生机与活力。重点放在改进党建工作机制和增强党支部的凝聚力和战斗力上。首先是健全“三会一课”制度，提高党支部的活动能力。认真抓好制度落实，完善民主生活制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度，通过开好每一次民主生活会、上好每一次党课、开展好每一次有意义的党员活动，提升党组织的生活质量，形成制度的健全和落实，提高支部的工作制度化、规范化的水平。其次是加强思想政治工作，树“心中无大局，不配当交警”的理念，采取集中学习、举办专题讲座和自学相结合的方式，坚持理念联系实际深入学习并写心得体会，办好学习宣传栏，形成“学习工作化、工作学习化”的氛围，达到坚定理想信念，严格遵守党章，树立社会主义荣辱观，保持共产党员的先进性，不断提高履职能力，正确行使权力，自觉履行义务，公正规范执法，发挥先锋模范作用。第三，加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。党支部与每位党员民警签订党风廉政建设责任状，结合创建“无违纪单位”活动，开展勤政廉政教育，制定廉政措施，并加强监督检查，抓落实，同时严格执行“五条禁令”，使班子成员和全体党员民警养成遵纪守法、严于律已的良好习惯，二年来没有发生党员民警违纪情况。
         三是开展苦练基本功活动取得新成效。以“三懂”“五会”为目标，按照“面向实战、讲求实效、追求实用”为原则，组织全体党员民警结合业务工作和岗位特点，开展了多种形式的苦练技能和体能等基本功活动，收到了良好效果。在获得全市公安交警大练兵业务技能竞赛团体第二名后，今年4月11日，在全市交警苦练基本功业务技能比武竞赛中获得法规测试团体第三名，支委吴明云还以99分的优异成绩摘得个人桂冠。
          三、“三级联创”活动有力地推动公安交通管理工作更上新台阶。
大队党支部将党的建设“三级联创”活动有机地融入公安交通管理各项工作之中，形成强大的推动力，促进交通安全管理工作不断取得新成效，凸显多项工作亮点。
一是努力构建设齐抓共管的社会化格局。积极主动发挥政府贯彻《道路交通安全法》的参谋助手作用，促进构建“政府主导、部门配合、齐抓共管”综合治理长效机制，将道路交通安全纳入社会治安综合治理和安全生产的重要考核内容，向各乡镇政府、相关职能部门下达道路交通安全责任书；各乡镇建立预防道路交通事故领导小组和联席会议制度，全县130个行政村配齐交通安全员，并纳入全县综治协管员统一考评和兑现补助金，强化了县、乡、村三级道路交通安全管理网络，形成“政府领导、职能部门配合、专业队伍监管、社会各界参与”的社会化事故防范体系，有效遏制和预防道路交通事故的发生。
        二是深入开展城区交通秩序整顿，营造和谐有序交通环境。根据群众反映县政府门口至南北街路口通行难的问题，大队将县医院门口“的士停靠点”移至天天花园路口，每日派一名民警对该路段交通违法进行严查严管，有效解决了该路段道路拥堵问题；针对群众反映电影院广场、竹乡广场、龙山索桥经常有摩托车通行的问题，我队增派警力，同时使用电子警察对电影院广场及竹乡广场乱停车等交通违法行为进行整治，这些路段的交通秩序明显好转；根据群众反映在城区停车难的问题，我队对城区道路进行调研，决定在灯光球场门口增设临时停车泊位，以方便群众停车；禾口路段交通情况复杂，潜在安全隐患，我队立即向县政府上呈阅件，提出防范交通事故、消除安全隐患的建议，县政府采取有效措施进行整改。同时，在城区开展规范三轮车行驶秩序和酒后驾驶两项专项整治工作，城区交通秩序明显好转。
          三是筑牢第一防线，源头管控不断强化。首先，强化车辆及驾驶人源头管理工作，严把“三关”落实“四个见面”、“一建立”制度。其次，加强危险路段排整改工作，2007年以来，先后对国道316线城西桥头、省道204线188KM+300M、石上小学校门口临水路段等全县38处事故“黑点”路段进行勘查，提出整改意见，争取政府支持，协调相关部门落实整改。第三，抓好危化品运输源头管理，组织民警多次深入生产企业和挂靠运输企业检查指导，督促落实安全生产责任制，同时加大路面管控力度，并对35名危化品运输车辆驾驶人集中教育。去年以来，未发生危化品运输交通事故。
          四是深入开展专项整治行动，有效遏制重特大交通事故。按照上级公安机关的统一部署，适时开展了多项交通安全专项整治行动，做到人员、时间、管理、责任“四到位”。严格依法查处严重交通违法行为，该拘留的坚决拘留，该通报的坚决通报，该曝光的坚决曝光，增强震慑力，形成了严管态势。2007年以来，共出动警力6900余人次，先后查纠交通违法行为47000多起，拘留严重交通违法行为人190多人，有效遏制了重特大交通事故的发生。
        五是组织创建“平安校园”活动，保障师生安全出行。 
        认真落实校园周边整治“八条措施”，组织警力全面排查校园周边道路交通安全隐患，在50多所学校及周边路段增设交通警示标志78面，交通护栏230米，完善规范4条总长2500米的学生绿色通道。党支部主要领导还亲自带领党员民警深入全县各中小学开展交通安全专题演讲40多场，举办交通安全图片展和交通事故残骸展示，组织开展征文征画竞赛。与此同时，把交通安全常识编成简明易懂的顺口溜，制作成宣传单35000份广为发放宣传。此外，还制作了5000顶小黄帽分发给国省道沿线学校的学生，让他们养成戴小黄帽“路队制”习惯，争当交通安全小卫士，达到“教育一个人，影响一个家庭，带动整个社会”的良好效果。创建“平安校园”的做法和交通安全演讲稿被市公安局、市交警支队和县政法委作为经验性材料批示转发。市委常委、市公安局局长徐呈虎对《生命的屏障》一书给予高度称赞，指出该书是交警大队和顺昌一中师生的智慧结晶，是交警大队用心运作的一大创举。
         六是进一步规范执法行为，提高办案质量。大队以争创“先进基本党组织”为契机，进一步加大交警执法体制改革力度，使执法办案程序更为合法化。同时，及时将民警的个人执法质量考核纳入县公安局的执法质量考核，使民警的执法行为和规范得到有力的监督，促进民警执法办案质量不断提高。去年以来，共受理交通管理行政处罚案件46871例，无一投诉，得到市公安局的充分肯定，去年3月2日，全市公安法制工作暨顺昌法制工作改革现场会在我县召开，交警大队被授牌为全市执法示范点。
         七是开展党员先锋岗位活动，打造服务窗口新形象。大队组织各服务窗口听党员民警深入学习相关条令、规定，明确纪律要求，从最基本的行为抓起，养成良好的工作习惯和生活习惯，不断强化规范服务行为，主动征求群众对车辆管理、交通违法处理等工作的意见和建议，增进与群众的沟通和理解，不断提高服务水平。同时，加强对党员的日常教育管理，明确各自岗位职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，加强督查，及时纠正出现的苗头性问题，杜绝发生违纪行为。
          八是主动指导，积极推进公安派出所参与道路交通管理取得新成绩。2007年，大队在“积极推进，主动指导，打造农村交通安全新秩序”上下功夫，全面推进公安机关派出所参与道路交通管理工作，与农村派出所实行捆绑联防，形成由独家变多家、被动变主动、短期行为变长抓不懈的农村道路交通安全管理新模式，有效预防和减少农村道路交通事故。2007年全县农村道路交通事故四项指数分别比2006年下降35%、44%、40%和84%，得到了市委常委、市公安局长徐呈虎的高度赞扬，去年12月26日全市公安派出所参与道路交通管理工作现场会在顺昌召开。
        九是优质服务促发展，积极开展助商联企活动。大队党支部坚持把让人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众和企业做好服务工作。为了加大便民服务力度，牌证办理大厅完善“一条龙服务制”，车驾窗口和各个交通违法处理窗口实行“宾客式”服务，还将服务窗口前移，在城区主要车行设立报牌点，方便群众报牌，并成立服务新农村建设小分队，深入乡村为农民群众办理车驾管业务。在事故处理工作中，积极推行阳光作业，规范事故处理操作规程，做到严格依法办案、公正执法，让交通违法行为人口服心服。大队党支部还教育民警牢固树立“企业的事就是交警的事，企业的困难就是交警的困难，企业的发展就是交警的职责”的理念，为企业提供快速、便捷服务。同时建立监督检查、受理企业投诉管理工作机制，对影响发展环境和企业权益的各种投诉，立即受理，认真查处，限时纠正，及时反馈。2007年1月，市重点建设工程洋口电站先后两次从外地购买超大型设备，道路运输受阻，大队得悉信息后，及时派出民警和警车赶到青州悉心护送，使设备安全顺利运抵洋口电站建设工地，事后洋口水电有限公司董事长胡建南专程到大队送上一面书写“感谢为市重点工程建设保驾护航”的大锦旗。去年以来，在316国道工业园区两端设立两面大型太阳能黄闪警示牌，同时组织警力在全县企业周边公路上加大排查安全隐患力度，增设减速带、标线、警示牌等，并加强路面巡查，确保道路安全畅通。
        十、是适应新形势，开展科学调研成果丰硕。针对新形势下道路交通安全管理出现的新情况，新矛盾、新问题和回应人民群众的新期待、新要求，大队党支部发动组织党员民警深入开展调研活动，认真探索解决新矛盾、新问题的办法和途径。2007年以来，支部班子成员和党员民警先后撰写调研论文21篇，被省公安厅、省交警总队刊用4篇，被市公安局、市交警支队刊用16篇。调研论文工作绩效突出，被市交警支队党委通报表扬。
        四、下一步工作打算
        我队党的建设“三级联创”工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和人民群众的期待还有不少差距。我们决心以这次会议为契机，认真学习兄弟单位的好做法好经验，进一步以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以人民群众的期待为努力方向，以人民群众的满意为根本标准，针对存在的问题和薄弱环节，认真研究制定工作对策和具体工作措施，全面完善“三级联创”长效工作机制，紧密结合机关效能建设、政风行风建设、党风廉洁建设，全面加强党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部战斗堡垒保用和党员的先锋模范作用，开创公安交通管理工作新局面，争创“先进基层党组织”“人民满意交警队”和省级“文明单位”。